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全方位了解各级政府机关软件正版化工作情况

发布时间:2015-11-27 19:16

 专(zhuan)访推进(jin)使用正版软件工(gong)作部际(ji)联席会议有(you)关负责(ze)人

        来(lai)源:新华(hua)网北京(jing) 发布(bu)时(shi)间:2014年11月18日

 

       

         推进(jin)使(shi)用正版软件(jian)工作部际联席会议有关负(fu)责人、国(guo)家版权局版权管理司司长(zhang)于慈珂接(jie)受记者采访(fang)

 

       根据国务(wu)院有关(guan)(guan)工作(zuo)部署(shu),2014年上半年,推进(jin)使用正(zheng)版(ban)(ban)软件工作(zuo)部际联席会议(yi)(以下(xia)简称部际联席会议(yi))组织了(le)15个检查(cha)组,对31个省(sheng)(区、市(shi)(shi))的市(shi)(shi)、县级政(zheng)府机(ji)关(guan)(guan)软件正(zheng)版(ban)(ban)化工作(zuo)进(jin)行(xing)了(le)全面检查(cha)。记者就(jiu)这(zhei)次检查(cha)情况采(cai)访了(le)部际联席会议(yi)有关(guan)(guan)负责人。

  记者:据了解,部际联席会议每年都会对各地区软件正版化工作进行检查,这次对31个省(区、市)实施全面检查,能否简单介绍一下此次检查的背景?

  有(you)关负责人:推进(jin)软(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)版(ban)(ban)化(hua)是实施国家知(zhi)识产(chan)权战略、建(jian)设创新型国家的迫切要求,国务院(yuan)对(dui)这项工作高(gao)度重视,先(xian)后于(yu)2010年(nian)、2011年(nian)、2013年(nian)以国务院(yuan)办公厅名义印发(fa)了《关于(yu)进(jin)一步(bu)做好政(zheng)府(fu)机(ji)关使用(yong)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)版(ban)(ban)软(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)工作的通知(zhi)》、《关于(yu)进(jin)一步(bu)做好政(zheng)府(fu)机(ji)关软(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)版(ban)(ban)化(hua)检(jian)查整改工作的通知(zhi)》、《关于(yu)印发(fa)政(zheng)府(fu)机(ji)关使用(yong)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)版(ban)(ban)软(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)管理办法的通知(zhi)》,在(zai)经费保(bao)障、配置(zhi)标准、软(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)采(cai)购、资产(chan)管理、审(shen)计(ji)监(jian)督(du)和督(du)促检(jian)查等方面提(ti)出了一系列政(zheng)策措(cuo)施,并明确2013年(nian)底前县(xian)级(ji)以上政(zheng)府(fu)机(ji)关全部(bu)实现软(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)版(ban)(ban)化(hua)的目标。根据国务院(yuan)的部(bu)署,部(bu)际联席会议(yi)成员单位和各(ge)地区、各(ge)部(bu)门共(gong)同努力,积(ji)极推进(jin)软(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)版(ban)(ban)化(hua)工作,中央、省、市、县(xian)四(si)级(ji)政(zheng)府(fu)机(ji)关在(zai)较短的时间内完成了软(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)正(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)版(ban)(ban)化(hua)检(jian)查整改任务。

  为落实国务院(yuan)制定的(de)系列政(zheng)策措施,全面了解(jie)各地区软(ruan)(ruan)件(jian)正版化(hua)(hua)工作(zuo)进展(zhan)情况和存在(zai)的(de)问(wen)题(ti),确保软(ruan)(ruan)件(jian)正版化(hua)(hua)工作(zuo)制度(du)化(hua)(hua)、规范化(hua)(hua)和常态化(hua)(hua),部(bu)际联席会(hui)议组织(zhi)开展(zhan)了本(ben)次检查工作(zuo)。

  这次检(jian)(jian)查(cha)遍及31个省(sheng)(区、市),随机(ji)抽(chou)查(cha)了(le)376个市、县(xian)级政府机(ji)关和2232台计(ji)算机(ji),对软件(jian)正(zheng)版(ban)化工(gong)作(zuo)涉及的计(ji)算机(ji)软件(jian)安装(zhuang)、各(ge)环节制度建设和责任落实(shi)情况进(jin)行(xing)了(le)检(jian)(jian)查(cha)。检(jian)(jian)查(cha)组通过听取(qu)汇报、查(cha)阅资(zi)料、现场抽(chou)查(cha)、座谈等(deng)多种方(fang)式,全方(fang)位了(le)解各(ge)级政府机(ji)关软件(jian)正(zheng)版(ban)化工(gong)作(zuo)情况。

  记者:从检查情况看,各地区市、县级政府机关软件正版化检查整改工作开展得怎样,存在哪些问题?

  有关负责人:2010年10月国务(wu)院作出部署后,各地区(qu)结合实际(ji)情况,采(cai)取多(duo)种措施积极推(tui)动软(ruan)件(jian)正版(ban)化(hua)检查(cha)整(zheng)改(gai)(gai)工作。通过多(duo)方努力(li),31个(ge)省(sheng)(区(qu)、市)均按(an)期完(wan)成了(le)省(sheng)、市、县三(san)级(ji)(ji)政府机关软(ruan)件(jian)正版(ban)化(hua)检查(cha)整(zheng)改(gai)(gai)任务(wu),北京(jing)、上海、江苏、浙江、山东、广西(xi)、四川(chuan)等(deng)省(sheng)(区(qu)、市)提前(qian)1至2年完(wan)成了(le)省(sheng)、市、县三(san)级(ji)(ji)政府机关软(ruan)件(jian)正版(ban)化(hua)检查(cha)整(zheng)改(gai)(gai)任务(wu)。据不完(wan)全统计,检查(cha)整(zheng)改(gai)(gai)期间,中央和(he)省(sheng)、市、县四级(ji)(ji)政府机关共采(cai)购操作系统、办公和(he)杀毒软(ruan)件(jian)592.09万套,采(cai)购金额34.38亿元。

  此(ci)次检(jian)查(cha)也(ye)发现一(yi)(yi)些问题:一(yi)(yi)是(shi)高价购(gou)(gou)置、重(zhong)复购(gou)(gou)置软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。有(you)(you)的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)采(cai)(cai)购(gou)(gou)办公软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)价格每套高达3400元(yuan),是(shi)中央国家(jia)机(ji)关(guan)集中采(cai)(cai)购(gou)(gou)价格的(de)(de)(de)2.43倍;有(you)(you)的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)未落实采(cai)(cai)购(gou)(gou)预装(zhuang)(zhuang)正(zheng)版(ban)操作(zuo)(zuo)系统软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)计算机(ji)产(chan)品(pin)的(de)(de)(de)规(gui)定,单(dan)(dan)独(du)采(cai)(cai)购(gou)(gou)操作(zuo)(zuo)系统,增加了软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)采(cai)(cai)购(gou)(gou)成本;还有(you)(you)的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)为已预装(zhuang)(zhuang)正(zheng)版(ban)操作(zuo)(zuo)系统的(de)(de)(de)计算机(ji)重(zhong)复采(cai)(cai)购(gou)(gou)操作(zuo)(zuo)系统软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。二是(shi)软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)安装(zhuang)(zhuang)使(shi)(shi)用(yong)不规(gui)范。有(you)(you)的(de)(de)(de)单(dan)(dan)位(wei)未建(jian)立(li)软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)安装(zhuang)(zhuang)和卸载审核机(ji)制,软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)安装(zhuang)(zhuang)使(shi)(shi)用(yong)监管不严;有(you)(you)的(de)(de)(de)单(dan)(dan)位(wei)预装(zhuang)(zhuang)正(zheng)版(ban)操作(zuo)(zuo)系统后,擅自(zi)改装(zhuang)(zhuang)盗版(ban)操作(zuo)(zuo)系统;有(you)(you)的(de)(de)(de)单(dan)(dan)位(wei)超授权使(shi)(shi)用(yong)办公软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian);还有(you)(you)的(de)(de)(de)单(dan)(dan)位(wei)为应付检(jian)查(cha)突击(ji)安装(zhuang)(zhuang)办公软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。三是(shi)长(zhang)效机(ji)制不健全。一(yi)(yi)些地(di)(di)方(fang)未建(jian)立(li)软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)正(zheng)版(ban)化工作(zuo)(zuo)责(ze)任制度(du),软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)使(shi)(shi)用(yong)管理、监督(du)检(jian)查(cha)、责(ze)任追究等方(fang)面制度(du)建(jian)设不完善。有(you)(you)的(de)(de)(de)单(dan)(dan)位(wei)软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)资(zi)产(chan)管理不规(gui)范,未建(jian)立(li)软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)资(zi)产(chan)台账(zhang),“重(zhong)购(gou)(gou)轻管”现象较为严重(zhong);有(you)(you)的(de)(de)(de)省份未对部分(fen)(fen)市、县级政府机(ji)关(guan)软(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)正(zheng)版(ban)化工作(zuo)(zuo)进行监督(du)检(jian)查(cha);各(ge)地(di)(di)均不同程度(du)地(di)(di)存在(zai)对检(jian)查(cha)发现的(de)(de)(de)问题通报不及(ji)时、对相关(guan)责(ze)任人未进行诫勉(mian)谈(tan)话(hua)或给予处分(fen)(fen)等情况。

  记者:从您刚才介绍的情况看,各地区软件正版化工作还存在一些问题,您认为应该如何解决?

  有关负责人:要解决这些问(wen)题,关键是推动各地区、各部(bu)门建立健(jian)全软件购(gou)置、更(geng)新和软件资产管理等制(zhi)度,切实(shi)落(luo)实(shi)责任,下(xia)一步部(bu)际联席会议将会同各有关方(fang)面按照国务院要求重点开展以下(xia)工作:

  一是各(ge)(ge)地区(qu)、各(ge)(ge)部(bu)门对(dui)软(ruan)件(jian)(jian)正版(ban)化进行全面自(zi)查(cha)。指导各(ge)(ge)地区(qu)、各(ge)(ge)部(bu)门开展自(zi)查(cha),推动落实各(ge)(ge)项政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)求,规(gui)范软(ruan)件(jian)(jian)采(cai)购(gou)(gou)(gou)行为(wei),按(an)照勤俭节约(yue)、确(que)保(bao)信(xin)息(xi)安(an)全的(de)原则(ze),编制软(ruan)件(jian)(jian)采(cai)购(gou)(gou)(gou)计划,将软(ruan)件(jian)(jian)采(cai)购(gou)(gou)(gou)经(jing)费(fei)纳(na)入政(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)(gou)预算;完善采(cai)购(gou)(gou)(gou)计算机(ji)(ji)(ji)办(ban)公设(she)(she)备程序,确(que)保(bao)采(cai)购(gou)(gou)(gou)的(de)计算机(ji)(ji)(ji)预装(zhuang)正版(ban)操(cao)作(zuo)系统(tong)软(ruan)件(jian)(jian),不得违(wei)规(gui)购(gou)(gou)(gou)买和(he)使(shi)用(yong)未列入政(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)(gou)目录的(de)操(cao)作(zuo)系统(tong)软(ruan)件(jian)(jian);加强(qiang)软(ruan)件(jian)(jian)使(shi)用(yong)管理,各(ge)(ge)级政(zheng)(zheng)府机(ji)(ji)(ji)关工作(zuo)人员不得随(sui)意在计算机(ji)(ji)(ji)办(ban)公设(she)(she)备及系统(tong)中安(an)装(zhuang)或卸载软(ruan)件(jian)(jian)等。各(ge)(ge)地区(qu)、各(ge)(ge)部(bu)门要(yao)(yao)针对(dui)自(zi)查(cha)中发现的(de)问题,集(ji)中时(shi)间开展整(zheng)改,明确(que)责任人和(he)完成(cheng)时(shi)限;对(dui)落实整(zheng)改措(cuo)施不到(dao)位的(de)单位,要(yao)(yao)挂牌重点(dian)督办(ban),对(dui)敷衍塞责、应付检查(cha)甚至弄虚(xu)作(zuo)假的(de)相(xiang)关负责人,依法依规(gui)给予处分。

  二是加(jia)强宣传(chuan)培训。通过多种方(fang)式加(jia)强软(ruan)(ruan)件(jian)(jian)使(shi)用(yong)、维护和资产管理(li)等方(fang)面(mian)培训,推动各(ge)地区、各(ge)部门深入学习(xi)国(guo)务(wu)院及各(ge)有(you)关(guan)部门近年来(lai)出(chu)台的(de)推进政(zheng)(zheng)府(fu)机(ji)关(guan)软(ruan)(ruan)件(jian)(jian)正版化相(xiang)关(guan)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施,提高实际工(gong)作(zuo)能力。加(jia)强对政(zheng)(zheng)府(fu)机(ji)关(guan)软(ruan)(ruan)件(jian)(jian)正版化工(gong)作(zuo)成果的(de)宣传(chuan),推广好的(de)经验和做(zuo)法,及时曝(pu)光违反规定(ding)使(shi)用(yong)盗版软(ruan)(ruan)件(jian)(jian)的(de)典型案例。

  三(san)是落实软(ruan)件正版(ban)化长(zhang)效(xiao)工(gong)作(zuo)机(ji)制(zhi)。政府机(ji)关软(ruan)件正版(ban)化检(jian)查(cha)整改(gai)任(ren)务完(wan)成后(hou),规范软(ruan)件资产日常管理(li)(li)和使用、建(jian)立(li)健(jian)全(quan)长(zhang)效(xiao)工(gong)作(zuo)机(ji)制(zhi)的任(ren)务更(geng)加艰(jian)巨。下一步将推进各(ge)(ge)地区、各(ge)(ge)部门把落实长(zhang)效(xiao)机(ji)制(zhi)作(zuo)为工(gong)作(zuo)重点,建(jian)立(li)完(wan)善软(ruan)件正版(ban)化工(gong)作(zuo)责(ze)任(ren)、软(ruan)件采购、安装使用、资产管理(li)(li)、审计(ji)监督(du)和督(du)促检(jian)查(cha)等制(zhi)度(du)。

  四(si)是加大(da)督查(cha)力度。采(cai)取实地抽(chou)查(cha)、座谈、暗访(fang)等多种形式,督促各(ge)地区、各(ge)部门主要负责人(ren)切实履行第一责任人(ren)的责任,推进本地区、本部门建立(li)健(jian)全软(ruan)件(jian)正(zheng)版(ban)化(hua)长(zhang)效机制,将使用正(zheng)版(ban)软(ruan)件(jian)工作(zuo)纳(na)入政(zheng)(zheng)府机关(guan)年(nian)度考核(he)。各(ge)级(ji)审(shen)计部门对本级(ji)政(zheng)(zheng)府机关(guan)软(ruan)件(jian)采(cai)购资金(jin)管理(li)使用和软(ruan)件(jian)资产管理(li)情况进行审(shen)计监督,并将相关(guan)审(shen)计结果纳(na)入审(shen)计报告。今年(nian)11月份再组织一次对各(ge)地区、各(ge)部门软(ruan)件(jian)正(zheng)版(ban)化(hua)工作(zuo)检查(cha)。

  记者:您刚才提到,今年11月份还要对政府机关软件正版化工作进行检查,请问检查的重点是什么?

  有关(guan)负(fu)责(ze)(ze)人:国务(wu)院(yuan)办(ban)公厅2013年(nian)印发(fa)的《政(zheng)府机关(guan)使用正(zheng)(zheng)版软件管(guan)理(li)办(ban)法》充分吸(xi)收(shou)了近年(nian)来软件正(zheng)(zheng)版化(hua)工作好的做法、经验和政(zheng)策措(cuo)施(shi),从软件正(zheng)(zheng)版化(hua)工作责(ze)(ze)任(ren)、经费保障、采购使用、资产管(guan)理(li)、审计监督、年(nian)度报告、督促检查、考核(he)和责(ze)(ze)任(ren)追究等方面提(ti)出了具(ju)体(ti)要(yao)求。今年(nian)7月25日部际联(lian)席会(hui)议印发(fa)了《关(guan)于贯彻(che)落实(shi)〈政(zheng)府机关(guan)使用正(zheng)(zheng)版软件管(guan)理(li)办(ban)法〉的实(shi)施(shi)意(yi)见(jian)》,对(dui)相关(guan)要(yao)求作了进一步细化(hua)。

  今年11月份组(zu)织开展的(de)软件正版化工作检查(cha),将重点检查(cha)各地(di)区、各部门落实(shi)上述(shu)两个文件的(de)情(qing)况(kuang),特别是软件正版化工作第一责(ze)任人的(de)责(ze)任落实(shi)情(qing)况(kuang)、长效(xiao)工作机制的(de)建设情(qing)况(kuang)和上半(ban)年检查(cha)发(fa)现问(wen)题的(de)整改情(qing)况(kuang)。

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